División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° 18154 17 de noviembre de 2021 DJ-1806 Licda. Ericka Ugalde Camacho Jefe Área de Comisiones Legislativas III ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo electrónico: COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Se emite criterio con relación al proyecto “Reforma integral a la ley 6043, ley sobre la zona marítimo terrestre del 02 de marzo de 1977 y sus reformas”. Nos referimos a su oficio n° CG-068-2021 recibido vía correo electrónico el 25 de octubre pasado, mediante el cual consulta el criterio de la Contraloría General respecto al proyecto “Reforma Integral a la Ley No. 6043, Ley sobre la zona marítimo terrestre del 02 de marzo de 1977 y sus reformas”, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n° 22.553 .1 Cabe mencionar, que el requerimiento planteado corresponde a un texto dictaminado del proyecto de ley antes indicado, en relación con el cual este órgano contralor emitió criterio mediante el memorial n° 12883 (CGR-DJ-1288) del 31 de agosto de 2021. A. EN CUANTO AL OBJETO DEL PROYECTO Y EL CRITERIO RENDIDO PREVIAMENTE POR ESTA CONTRALORÍA GENERAL. En primer término, interesa señalar que esta iniciativa plantea una reforma integral a las disposiciones de la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (Ley n° 6043 del 2 de marzo de 1977), con el objetivo -según se indica en la exposición de motivos- de (…) proveer un nuevo marco de política muy claro, capaz de apoyar e impulsar en la ZMT el tipo de turismo deseado, en consonancia con el modelo y los resultados esperados a los que se aspira como país, por medio de una claridad en las competencias de los diferentes intervinientes y una planificación mayor, dirigida a contribuir en el desarrollo y protección de la Zona (…). 1 Vale destacar, que este criterio se emite dentro del plazo de prórroga solicitado por la Contraloría General, mediante correo electrónico enviado a la dirección eugalde@asamblea.go.cr el día 27 octubre de 2021. Contraloría Gene ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible Al contestar refiérase al oficio Nº 17946 15 de noviembre, 2021 DFOE-SOS-0354 Señora Cinthya Díaz Briceño Jefe de Área Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley para eliminar el uso de combustibles fósiles en Costa Rica y declarar el territorio nacional libre de exploración y explotación de carbón, petróleo y gas natural”, expediente 21.641 Se atiende su oficio n.° AL-DCLEAMB.0016-2021 del 21 de octubre de 2021, en el cual somete en consulta de la Contraloría General de la República el texto sustitutivo del proyecto de ley denominado “Ley para eliminar el uso de combustibles fósiles en Costa Rica y declarar el territorio nacional libre de exploración y explotación de carbón, petróleo y gas natural”. Al respecto, el Órgano Contralor se referirá a aquellos asuntos relacionados con sus competencias constitucionales, como Órgano Auxiliar de la Asamblea Legislativa en el control superior de la Hacienda Pública. Contenido del Proyecto de Ley. El proyecto tiene por objetivo contribuir con la transformación de la matriz energética nacional y cumplir la meta de descarbonización de la economía mediante el estímulo de combustibles alternativos y tecnologías limpias. En el artículo 3 del proyecto de ley en consulta, se declara el territorio continental y marino, libre de exploración y explotación de combustibles fósiles, a saber; carbón, petróleo y gas natural, y prohíbe el otorgamiento de permisos o concesiones para esos fines. También el artículo 4 señala que el Poder Ejecutivo debe promover la producción y uso de biocombustibles, hidrógeno verde y combustibles alternativos. El proyecto de ley reforma los artículos 1 y 4 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, para que se agregue al Ministro la rectoría en materia de combustibles. Además, se adicionan otros numerales ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio al Nº 17672 10 de noviembre de 2021 DJ-1766 Señora Marcia Valladares Bermúdez, Área Comisiones Legislativas ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr dab@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio sobre proyecto de ley No. 21.592 Ley "Ampliación de las potestades municipales para donar bienes a figuras privadas" Nos referimos a su oficio n° AL-21.592-OFI-131-2021 recibido el 1 de noviembre pasado, mediante el cual solicita el criterio de la Contraloría General de la República con relación al proyecto de ley denominado "Ampliación de las potestades municipales para donar bienes a figuras privadas", iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n° 21.592. En atención al requerimiento formulado se informa a esa Asamblea que dicho proyecto de ley fue consultado a este órgano contralor mediante oficio n° CPEM-065-2020 de fecha 16 de setiembre de 2020, rindiéndose criterio mediante oficio n° 14790 (DFOE-DL-1810) de fecha 28 de setiembre de 2020. Ahora bien, de la lectura y análisis del único artículo de la iniciativa en consulta, se tiene que no existen cambios en el texto del proyecto previamente consultado, en consecuencia, este órgano contralor, reitera las consideraciones de forma y fondo emitidas en aquella oportunidad, mediante el oficio 14790 antes indicado, criterio que adjuntamos a la presente gestión. Sin perjuicio de lo anterior, consideramos que dicha iniciativa debe considerar las regulaciones existentes en el tema de donaciones que se establecen en la Nueva Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo del 2021, la cual entrará a regir a partir el 1° de diciembre del 2022, de forma tal que se valore integralmente las modificaciones normativas ya dispuestas y las que se pretenden en este proyecto de ley, para evitar posibles contradicciones en el ordenamient ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° 17640 09 de noviembre de 2021 DJ-1760 Señora Marcia Valladares Bermúdez Jefa de Área Comisiones Legislativas ASAMBLEA LEGISLATIVA (Email: COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr) Estimada señora: Asunto: Criterio sobre proyecto de ley denominado: “REFORMA DEL CÓDIGO ELECTORAL N.° 8765, DEL 19 DE AGOSTO DE 2009, PARA EL FORTALECIMIENTO DEL FINANCIAMIENTO ESTATAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS”. Mediante oficio n.º AL-CJ-22.620-1065-2021 del 25 de octubre de 2021, recibido en esta Contraloría General el mismo día, se remitió a consulta el criterio del Órgano Contralor en relación con el Proyecto de Ley denominado: “REFORMA DEL CÓDIGO ELECTORAL N.° 8765, DEL 19 DE AGOSTO DE 2009, PARA EL FORTALECIMIENTO DEL FINANCIAMIENTO ESTATAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ”, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n.º 22.620. Con vista en la exposición de motivos, la iniciativa pretende crear un sistema de financiamiento a los partidos políticos equilibrado y efectivo que permita fortalecer el sistema democrático ante lo cual se proponen una serie de reformas y adiciones al Código Electoral (Ley n.° 8765) a efectos de que estos puedan contar con los recursos necesarios para enfrentar la campaña electoral municipal. Adicionalmente, se propone reformar el numeral 8 de la Ley de Impuesto Sobre la Renta (Ley n.° 7092) creando un gasto deducible de la renta bruta. Una vez analizado el objeto de este proyecto de ley, este Órgano Contralor no emite Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica criterio sobre la propuesta legislativa consultada toda vez que su objeto es propio de las competencias constitucionales y legales del Tribunal Supremo de Elecciones. De conformidad con lo expuesto, se da por atendida la presente gestión. Lic. Luis Diego Ramírez Gon ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio nro. 17900 12 de noviembre, 2021 DFOE-CIU-0462 Señora Daniella Agüero Bermúdez Departamento de Comisiones Legislativas VII Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Opinión sobre el proyecto de ley denominado Ley para la protección de infraestructura crítica, tramitado en el expediente legislativo N.° 22.590. Se atiende su oficio AL-22591-CPSN-0275-2021 del 30 de octubre de 2021, mediante el cual solicitó opinión de la Contraloría General de la República en relación con el proyecto de ley denominado Ley para la protección de infraestructura crítica, tramitado en el expediente legislativo N.° 22.590. Al respecto, esta Contraloría General señala que se emite la opinión atendiendo lo requerido dentro del plazo señalado, en concordancia con lo establecido en los numerales 183 y 184 de la Constitución Política, en los que se constituyen a este Órgano Contralor como el rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la Asamblea Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria, marco dentro del que se ejercen nuestras competencias y al cual se circunscribe esta opinión, la que se efectúa sin perjuicio de lo que señalen otros órganos especializados en la materia o con competencias consultivas relacionadas con las diferentes temáticas que se derivan del texto del proyecto que se conoce. Observaciones del Órgano Contralor Este proyecto pretende establecer estrategias y estru ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local Al contestar refiérase al oficio n.° 17835 11 de noviembre, 2021 DFOE-LOC-1292 Licenciada Ericka Ugalde Camacho Jefe de Área Comisiones Legislativas III Departamento de Comisiones Legislativas COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr; ghernandez@asamblea.go.cr; eugalde@asamblea.go.cr ASAMBLEA LEGISLATIVA Su Despacho Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el texto dictaminado del proyecto de ley denominado “Ley para Promover la Reactivación Económica y la Simplificación de Trámites desde lo Local mediante la modificación de los artículos 3 y 10; adición de un artículo 10 bis; 3 bis; 9 bis, 78 bis y un 3 ter al Código Municipal, Ley No. 7794, de 30 de abril de 1998 y sus reformas; modificación del artículo 19 de la Ley General de Caminos Públicos, Ley No. 5060, de 22 de agosto de 1972 y sus reformas; modificación del artículo 18 de la Ley de Construcciones, Ley No. 833 de 2 de noviembre de 1949 y sus reformas y modificación del artículo 2 de la Ley Especial para la transferencia de competencias: atención plena y exclusiva de la red vial cantonal, Ley No. 9329 y sus reformas”, correspondiente al expediente legislativo n.° 21.839 Mediante el oficio n.° CPEM-085-2021 de 28 de octubre de 2021, se solicita el criterio de la Contraloría General de la República (CGR) sobre el texto dictaminado del proyecto de ley denominado Ley para Promover la Reactivación Económica y la Simplificación de Trámites desde lo Local mediante la modificación de los artículos 3 y 10; adición de un artículo 10 bis; 3 bis; 9 bis, 78 bis y un 3 ter al Código Municipal, Ley No. 7794, de 30 de abril de 1998 y sus reformas; modificación del artículo 19 de la Ley General de Caminos Públicos, Ley No. 5060, de 22 de agosto de 1972 y sus reformas; modificación del artículo 18 de la Ley de Construcciones, Ley No. 833 de 2 de noviembre de 1949 y sus reformas y modificación del artículo 2 de la Ley Esp ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible Al contestar refiérase al oficio Nº 17745 10 de noviembre, 2021 DFOE-SOS-0348 Señora Cinthya Díaz Briceño Jefe de Área Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley texto sustitutivo, denominado Ley para la Contribución a la Transición Energética, expediente 21.343 Se atiende su oficio n.° AL-DCLEAMB-011-2021 del 13 de octubre de 2021, en el cual somete a consulta de la Contraloría General de la República el texto sustitutivo del proyecto de ley denominado, Ley para la Contribución a la Transición Energética. Al respecto, el Órgano Contralor se referirá a aquellos asuntos relacionados con sus competencias constitucionales, como Órgano Auxiliar de la Asamblea Legislativa en el control superior de la Hacienda Pública. I. Contenido del Proyecto de Ley. El texto sustitutivo del Proyecto de Ley declara de interés público la promoción, industrialización y comercialización de energías alternativas para descarbonizar la economía y reducir la demanda de combustibles fósiles, lo cual debe fomentar el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG ) y el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT). Los servicios de energías químicas alternativas (EQA) estarían bajo régimen de competencia, no son parte del monopolio de RECOPE, y se definen como aquellas tendientes a sustituir las energías químicas convencionales, tales como los biocombustibles, la fusión nuclear, el gas natural y el hidrógeno. El Poder Ejecutivo emitirá la estrategia para la descarbonización de la economía, el régimen de estímulos a los actores y los sistemas de compensación a los propietarios que se integren al proceso. Dicha estrategia debe contener programas, metas, acciones, participantes y recursos, es División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas _______________________________________________________________________________________________________ Al contestar refiérase al oficio Nº 17664 10 de noviembre, 2021 DFOE-FIP-0332 Señora Erika Ugalde Camacho Jefe de Área Comisión Legislativa III ASAMBLEA LEGISLATIVA eugalde@asamblea.go.cr lhernandezb@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto base del expediente N° 21.664, “Ley para eliminar las pensiones de expresidentes de la República”. Nos referimos a su oficio AL-CG-070-2021 del 25 de octubre de 2021, mediante el cual comunica a esta Contraloría General la consulta institucional de la Asamblea Legislativa sobre el texto base del proyecto de ley “Ley para eliminar las pensiones de expresidentes de la República”, que se tramita en esa Asamblea Legislativa bajo expediente N° 21.664. I. Aspectos generales del proyecto En la exposición de motivos, se explica que esta iniciativa se presentó ante el Departamento de Participación Ciudadana por el economista Luis E. Loría y pretende eliminar el privilegio de la jubilación que el Estado otorga al amparo de una pensión no contributiva con cargo al Presupuesto Nacional de la República, a los expresidentes de la República de Costa Rica, para que, una vez que entre a regir la presente iniciativa, los futuros expresidentes puedan continuar cotizando en el régimen que les corresponda para el eventual disfrute de una jubilación honrosa en su vejez, tal y como lo hacen todos los costarricenses. Acota la exposición, que la iniciativa cuenta con el respaldo de decenas de miles de firmas de costarricenses que claman para ser atendidos por la Asamblea Legislativa, a la vez que se explican varias razones por las cuales estos regímenes no contributivos de lujo, constituyen un privilegio, injusto e inmoral, además de -a juicio de los proponentes- violentar el principio constitucional de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas _______________________________________________________________________________________________________ Al contestar refiérase al oficio Nº 17665 10 de noviembre, 2021 DFOE-FIP-0333 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA maureen.chacon@asamblea.go.cr COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto base del Expediente N.° 21.887, “Ley de acceso efectivo a la salud ante emergencias”. Nos referimos a su oficio AL-CPAS-0757-2021 del 19 de octubre de 2021, mediante el cual comunica a esta Contraloría General la consulta institucional de la Asamblea Legislativa sobre el texto base del proyecto de ley “Ley de acceso efectivo a la salud ante emergencias”; que se tramita en esa Asamblea Legislativa bajo expediente N° 21.887. Aspectos generales del proyecto El proyecto expone que, a fin de colaborar con el sistema de salud y especialmente en situaciones de emergencia, se vuelve urgente hacer efectivo el acceso a servicios de salud y medicamentos. Considera, no obstante, el alto precio de los servicios médicos privados así como el alto costo de los medicamentos reducen la posibilidad de acceso para buena parte de la población que, sin vivir en situación de vulnerabilidad socioeconómica, podrían costear la atención médica particular si su precio fuese más asequible. Como resultado, agrega, recurrirían a los servicios públicos, saturándolos y dificultando en mayor medida su acceso para las personas de escasos recursos. Propone una exoneración de impuestos a los servicios de salud privada y a los medicamentos, como medida temporal y excepcional únicamente cuando el Poder Ejecutivo declare estado de emergencia. En su artículo 1 modifica el artículo 11 de la ley N°6826 de 8 de noviembre de 1982 y sus reformas, que dispone las tarifas reducidas del 4% para los servici ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas _______________________________________________________________________________________________________ Al contestar refiérase al oficio Nº 17468 10 de noviembre, 2021 DFOE-FIP-0321 Señor Wienne Knight Obando Área de Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA wienne.knight@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Criterio sobre el texto base del Expediente N.° 22.669, “Adiciónese un nuevo inciso al artículo 6, del Título IV “Responsabilidad fiscal de la República”, Capítulo I “Disposiciones Generales objeto, ámbito de aplicación, definiciones y principios” de la Ley N° 9635 “Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas” de 4 de diciembre 2018”. Nos referimos a su oficio HAC-712-2021-2022 del 15 de octubre de 2021, mediante el cual comunica a esta Contraloría General la consulta institucional de la Asamblea Legislativa sobre el texto base del proyecto de ley “Adiciónese un nuevo inciso al artículo 6, del Título IV “Responsabilidad fiscal de la República”, Capítulo I “Disposiciones Generales objeto, ámbito de aplicación, definiciones y principios” de la Ley N° 9635 “Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas” de 4 de diciembre 2018”; que se tramita en esa Asamblea Legislativa bajo expediente N° 22.669. Aspectos generales del proyecto El proyecto plantea diferentes antecedentes sobre la gestión del Consejo Nacional de Producción y su subsidiaria la Fábrica Nacional de Licores, la cual valora positivamente, y sobre la rebaja presupuestaria que se acordó para estas entidades en el 2021, por parte de la Contraloría General de la República y la Autoridad Presupuestaria. Dado lo cual, propone incluir entre las excepciones del Título IV de la ley N° 9635 del 3 de diciembre del 2018, Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, concerniente a la Responsabilidad Fiscal, al Consejo Nacional de Producción. Opinión sobre el Proyecto Es op ...